新政出臺：中央直補新能源汽車
在經(jīng)過長達半年的政策沉寂之后，終于，新能源車的補貼政策正式出臺了，國家明確提出新能源補貼不是給車企、經(jīng)銷商，而是直接補貼給消費者，國家補貼政策和地方政府補貼雙雙出臺，在購買新能源車時，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。2013年純電動乘用車最高補助6萬元/輛，燃料電池乘用車補助20萬元/輛;補助標準明后兩年分別調(diào)降10%和20%。
《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》的正式對外公布，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣。其中，車長大于10米的純電動客車每輛補貼50萬元，純電續(xù)駛里程大于250公里的乘用車每輛補貼6萬元。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預撥，年度清算。“對于企業(yè)而言，這肯定是好事情。”比亞迪汽車相關(guān)負責人表示。首先，此次新能源汽車補貼政策由中央直接補貼到企業(yè)，可以使市場競爭更為透明化;其次，補貼政策從“大鍋飯”式補貼轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳駜?yōu)”補貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。
此外，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標準，純電動乘用車達到250公里以上的，每輛車可以最高補貼6萬元;插電式混合動力乘用車 (含增程式)純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可補貼3.5萬元。
分析認為，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
示范城市由點及面
去年年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》到期，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個多月的補貼政策空白期。而伴隨著近期《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣國十條”)的出臺，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前。
“大氣國十條”確定了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為達到當?shù)豍M2.5的治理目標，各區(qū)域開始嚴格控制污染排放。
而根據(jù)新一輪的新能源汽車補貼政策，對于上一輪補貼中限定的25個示范城市進行了調(diào)整，將補貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨橹行?、向周邊城市輻射的推廣模式。新能源汽車補貼新政顯示，將“重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施”。
“這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動效應，彌補此前僅有示范城市點狀分布較為孤立的情況?！惫ば挪肯嚓P(guān)負責人表示。在近期出臺的“大氣國十條”中，也同樣明確提出，“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標。同時，北京、天津、河北及長三角等區(qū)域，也同樣是以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動效應。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中央財政累計安排補貼資金88億元，25個示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛;到2013年3月，示范推廣的數(shù)量達到3.98萬輛;到今年7月底，全國新能源汽車產(chǎn)量達到4.78萬輛。有分析認為，由于上一輪為期3年的新能源汽車補貼收到的實際效果不佳，新一輪新能源補貼政策將以1年為時間節(jié)點進行考核評估，淘汰未能完成年度推廣目標的城市。
特大城市三年推廣萬輛
從數(shù)量上看，2013年~2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量將不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。值得注意的是，新能源汽車補貼政策明確規(guī)定，“推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強調(diào) “不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購外地品牌車輛”。
對此，有相關(guān)汽車企業(yè)負責人表示，明確外地品牌車輛的采購比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進一步降低。有業(yè)內(nèi)人士稱，以北京為例，福田電動車以及長安、比亞迪電動車都著手進行各項道路測試。一旦新能源補貼政策實施，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當?shù)卣牟少徲唵巍?
最受企業(yè)關(guān)注的是，在補貼方式上，中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預撥，年度清算。“這樣做是為擴大新能源汽車的銷量，從而進一步降低成本。”上述分析人士表示。
此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進行新能源汽車采購時，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室，再由這一機構(gòu)撥付給車企。而最新的補貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。
