近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，將“寬帶中國(guó)”計(jì)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《方案》提出了2015年和2020年兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，明確了加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)路線和發(fā)展時(shí)間表，并提出規(guī)范建設(shè)秩序、加大財(cái)稅扶持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等政策措施。
近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，支撐著包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，目前為止，已經(jīng)有超過(guò)130個(gè)國(guó)家出臺(tái)了優(yōu)先發(fā)展寬帶寬網(wǎng)的戰(zhàn)略計(jì)劃。而從我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)況看，如《方案》所描述的那樣，近年來(lái)，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，電子商務(wù)、軟件外包、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障逐步加強(qiáng)，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問(wèn)題，亟需得到解決。在此背景下，決策層將“寬帶中國(guó)”計(jì)劃升級(jí)到國(guó)家戰(zhàn)略層面，從政策層面對(duì)未來(lái)寬帶建設(shè)投入的持續(xù)性提供了保障，無(wú)疑將為我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?
值得注意的是，國(guó)務(wù)院8月14日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，作為“信息消費(fèi)”大背景下第一個(gè)國(guó)家層面政策，“寬帶中國(guó)”無(wú)疑被賦予了更多的戰(zhàn)略意義。短期來(lái)看，此次公布的《方案》只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，其頒布預(yù)示著未來(lái)會(huì)有更多的配套政策出臺(tái)，這將極大地促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)投資，對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”將起到積極的作用。工信部統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商寬帶投資為3700億元;自2009年3G業(yè)務(wù)牌照發(fā)放以來(lái)，全國(guó)3G累計(jì)投資達(dá)到5846.9億元。而且，與傳統(tǒng)的“鐵公雞”等由政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目投資不同，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有空間、也有足夠的回報(bào)率來(lái)吸引更多的民間資本介入。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商寬帶方面的投資超過(guò)1300億元。
長(zhǎng)期來(lái)看，在“消息時(shí)代”的大背景下，高速、高效、覆蓋面廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)幾乎可以說(shuō)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基石，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的支撐作用。僅以3G手機(jī)這一終端設(shè)備為例，雖然3G業(yè)務(wù)牌照發(fā)放不到4年，但據(jù)新華社報(bào)道，今年上半年3G手機(jī)出貨量達(dá)到2.05億部，同比增長(zhǎng)86%。而據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)最終信息消費(fèi)規(guī)模有望超過(guò)3.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
更關(guān)鍵的是，隨著全社會(huì)信息化程度的不斷提高，寬帶網(wǎng)絡(luò)必將或者說(shuō)已經(jīng)成為了整個(gè)社會(huì)信息傳播的主要載體，寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，帶來(lái)的將不僅是技術(shù)層面的革新，更將對(duì)身處這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體的行為模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們有理由相信，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我們將能夠更便捷地獲取各類信息，全社會(huì)的反應(yīng)速度和效率將大大提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路也將走得更穩(wěn)更好。
